在中国，东南西北中党领导一切！按照这一原则，业委会应由社区负责。业委会是小区业主自治社团，在房管局备案，应由社区负责监管。
负责的是两个部门：区（县）房地产行政主管部门和街道办事处（或同级乡镇人民政府）
需要指出的是，在03版的《物业管理条例》中，仅列房地产行政主管部门负责成立业主大会；
《物权法》颁布后，国务院随即对《条例》进行了修订。经修订后的条文表述是：
物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府负责对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。
增加街道办（镇政府）的此项职能，目的是为了突出基层管理，对业主、物业公司的指导更直接，实际操作性更强。
社区居委会在该问题中的主要责任是给与协助和监督。按住建部《业主大会与业主委员会指导规则》中的相关规定：
业主大会筹备组中必须有社区居委会的代表，而筹备组中业主代表的产生也由街道或居委会组织业主来推荐。
当然，成立业主大会的关键助推力还在于业主自身，当小区符合成立大会的条件时，应积极主动的向街道部门提出申请，并全方位的参与和配合。
由社区负责指导成立
街道与社区应该组织业委会的选举，指导业委会工作，并监督业委会工作。引导业主积极参与业委会的选举，积极参与小区事务，监督业委会工作。有效处理业主与业委会的关系，引导业主共建平安家园，幸福小区，有了和谐平安小区，方能有社会的和谐，提升群众幸福感。现实中业主不知道业委会怎么产生的，不知道业委会成员何许人物，不清楚物业是怎么成为小区的管理者，只知道自己花钱买的小区成了物业公司的摇钱树。
为什么不看一下条例的规定，物业服务条例，是目前国内小区管理唯一的法律文件。小区成立业委会，应该由社区负责，社区代表的是政府，社区负责就是对所有业主负责。不知道为什么质疑社区了？为什么这么关心小区事务，目的是什么？
没有，这纯粹是民间组织，相当于几家人，选出来一个负责人出面，顶头办理的！不过，物业公司由监管部门。
要分清楚，村里的叫村民，社区内的叫居民，商品房小区的叫业主，村委会是负责服务村民，社区居委负责服务居民，业委会负责服务业主，所以小区内的住户不是村民也不是居民，社区自然是没这个责任。但根据物权法第七十五条，业主可成立业委会，基层政府(村委、居委)应给予指导租协调。这里是“应给予”，不是必定要做的。
业委会，居委会，物业，有的存在是压迫业主的。他们打着服务业主的旗号而存在。疫情期间他们有提供的伙食还有加班费。设计上出了问题。应该让居委物业业委会三者相互制约。
经观察认为，业主委员会是民间组织，像同学会，老乡会，战友会。业委会主任就像会长。大家认可，基本都是尽义务服务。业主意见难统一，成立很难，履职尽责更难。工作效果没有实质性考核，凭良心和感觉做事。社区居委会没有法律规定，必须负责。