这个问题首先要明白崇明岛是怎么形成的，每年的长江有巨大的水量入海，同时也携带了大量泥沙到了长江口，现在每年长江口还要迎来近4亿吨泥沙。这些泥沙一部分遇到海水后产生凝絮作用沉积，形成坚硬沙门坎。一部分悬浮海水，随海水漂流，还有一部分泥沙受海洋潮水的顶托沉积在河口，这样就在河口形成大小不一的沙洲。下图为明正德年间的崇明县之中长江口沙洲图，当时长江口有着众多沙洲，崇明县城只不过在其中一个沙洲上。
到乾隆年间时，随着泥沙淤积这些沙洲才合并成一个比较大的岛，但面积增长最快的时期还是建国之后，崇明岛1950年面积约600多平方公里，1957年时面积720平方公里,1982年增至1083平方公里1990年为1127平方公里，几乎增长了一倍。
而崇明岛被划分给上海是在1958年，当时划给上海的是崇明一个大岛，离位于长江北支河道的兴隆沙、永隆沙离崇明岛较远，则划给南通。然而北支径流量不给力，被涨潮流占据优势，泥沙被潮流搬运上来，上溯的泥沙大多不能被落潮流带人大海，从而导致沙洲北侧河道继续淤积新沙洲，新老沙洲在北汊河道中不断发展、合并。这导致崇明岛北岸不断发展，原来的兴隆沙、永隆沙不断长大，最终和崇明岛并合。也使得现在的人们认为崇明岛一部分是江苏的，只不过是因为长江泥沙淤积造成的。下面为30年来，北支沙洲与崇明岛并合过程。
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很多人都知道上海有个崇明区，而崇明区的主体就是崇明岛，在地图上看，崇明岛看起来就是上海单独拥有的地盘。
实际上却并非如此，用比较细致的地图看，崇明岛北部有一小片属于江苏南通。
面积大约1300平方公里的崇明岛，归属江苏的也就40多平方公里，为何不干脆把整个崇明岛都划入上海，还要留着这个一丢丢给江苏呢？其实这还真不是故意的。
因为泥沙堆积，不断长大的中国第三大岛
地处长江口的崇明岛，其实是面积位居我国第三位的岛屿，也是世界著名的大型河口冲击岛与沙岛，被称作是长江的门户。
既然是冲积岛，那么崇明岛出现的历史也不会太久。
唐武德年间，长江口开始有沙洲浮出水面，一开始分成西沙与东沙两片沙洲，五代时期南吴在此设立崇明镇，“崇明”这个名字就此出现。
北宋时代，因为长江带来的泥沙继续冲击，越来越多的沙洲出现，并且不断变大，之后因为人为修建江海堤防，使得岸线稳定，最终在明清时期，崇明岛轮廓出现。
崇明岛是长江泥沙堆积，上千年沧海桑田的产物，在明末清初的时候，已经成为一个长两百里宽四十里的大型岛屿，而清朝末期，崇明岛周围还六十多个小沙洲。
不过，因为崇明岛是个沙岛，经常受到长江流水冲击，很多地方时而出现时而消失。
为了扩展建设用地，近现代开始，人们在崇明岛建设更多的堤防，并且进行大规模的围垦，使得诸多小沙洲之间的水域消失，与崇明岛连成一片。
最终，长江口出现了一个完整而巨大的崇明岛，而且因为长江带来的泥沙还在堆积，崇明岛的面积目前仍在每年不断增长，将来还会变大。
崇明岛为何分属苏沪，不尽归一方
如今，整个崇明岛绝大多数都属于上海，仅有北部一小部分属于江苏南通启东市，这么奇怪的现象总是会引起人们的疑虑。
要么平分，要么全归一方，这么一方吃肉带汤，一方扒拉点盐粒儿葱花算怎么回事。
众所周知，古代的上海也是江苏的地盘，明清时期设置的崇明县，先后归属南直隶、江南省与后来的江苏，上海这个城市，也是近代随着列强入侵才出现的。
上海成为直辖市之后，不断从江苏要地，而崇明县也是在1958年才正式划入上海管辖的，后来又撤县设区，至今都大多归属于上海。
但正如前文所说，崇明岛是个冲积岛，其大小是不断变化的，当年江苏交给上海的崇明县其实是一整座岛屿，江苏并没有留下一星半点。
如今崇明岛归属江苏的两个部分，也就是海永镇与启隆镇，在那个时候其实位于两个单独的小沙洲之上，跟崇明岛之间根本不连在一起。
原本，这两个沙洲土地肥沃，吸引了很多人垦荒，所以江苏在此设立了乡镇，归属于南通启东的管辖范围，并不属于崇明。
后来随着人工崇明岛扩大，与启东的这两个沙洲连在了一起，成为了一个大岛，这才形成了如今崇明岛大部分归上海，还有北部一小片归于江苏的奇怪现象。
崇明岛尽归上海，其实也是杯水车薪
如今的崇明岛，存在着一个非常有意思的现象，那就是有两个不同的电话区号，上海的021与南通的0513，而像是其他诸如银行等机构，也是上海南通各自派驻人员。
归属上海的崇明区倒是没什么，而像是启隆镇与海永镇就比较尴尬了。
虽然启隆镇与海永镇位于崇明岛上，可它们属于南通启东市，而且和启动之间，存在着长江口的北航道，需要办事的话，还要跨江进行。
日常生活之类没什么，但有些事情只能在归属地办理，这就很麻烦了。
也正是这个缘故，所以有人提议，干脆将海永镇与启隆镇直接划归崇明区管辖算了，这么一来大家都比较方便，也比较有利于这两个地区发展。
不过，现实并没有那么简单，而主要的关键就在于崇明岛不断在长大。
作为一个沙岛，崇明岛本就因为长江泥沙冲击而面积不断增加，加上多年来的人工围垦，崇明岛平均每年增加至少五平方公里的土地。
这还算是保守估计，而且近些年人为干预之下有所缓和。
还有个问题，那就是崇明岛与南通启东之间存在着一条夹江水道，由于北半球的地转偏向力作用，这里泥沙淤积很显著，迟早是要完全淤积的。
现在将海永镇与启隆镇划归崇明并没什么用，因为按照去势，崇明岛终有一天会与北部的江苏连成一体变成一个半岛，那时候南通就会直接与崇明区相接壤。
谢谢邀请！崇明岛为何不全归上海？这是有历史原因的。崇明岛原本是泥沙淤积而成的岛，由于长江水带来大量的泥沙，江水到了入海口，江面特别宽阔，流水缓慢，泥沙下沉淤积，出现了岛屿，长年累月，岛屿面积不断变大，才有今天这样的崇明岛。由于岛上土地肥沃，唐朝的时候就有人居住了，明清时期，国家在这里设立崇明县，现在崇明岛北部的海永镇、启隆镇属于江苏南通的，其原因是，这两个乡镇原来是两个小沙岛，根本不和崇明岛连在一起，也就是解放后这几十年，由于江水带来大量的泥沙淤积，使这两个小沙岛和崇明岛连在一起了。这是崇明岛不全归上海的原因。
别说海永镇、启隆镇是江苏的，就是整个崇明岛，甚至整个上海市，原先都是江苏的，为了将上海变为直辖市，把上海从江苏划出去，原先不包括崇明岛，上海方面想要，1958年，经中央批准，才把崇明岛划过去，那时海永镇、启隆镇还没有和崇明岛连在一起。
其实，1958把崇明从南通划给上海时，是将整个崇明岛划入上海的，不过，当时在崇明与南通的大陆地之间有两个很小的几乎还没有引起大多数人关注的小沙洲，这两个小沙洲与崇明岛还有很长距离的水域相隔，它们位于传统的江苏地区的水域，后来，随着长江带来泥沙的不断堆积，沙洲越来越大，经过启东和海门两地人们的围垦改造后在上面逐渐形成了启东的启隆镇和海门的海永镇，其中启隆镇面积较大，几乎占了三分之二以上。
现在，启隆镇和海永镇虽已和崇明岛连成了一体，但行政上仍归属江苏南通管辖，它们目前虽然跟南通大陆之间还隔着一片水域，但随着长江泥沙的沉积，如没有人工干预，估计用不了多少年就会跟北边的陆地连成一体，那时候，崇明岛不再以岛的形式存在，而是成了苏北平原的一部分，上海也不再是一个纯粹的江南城市了。
现在，随着长三角经济一体化进程的推进，启隆镇和海永镇是否需要划给上海已经不重要了，它们必竟跟上海核心地区还隔着一条长江。
注：图片来自网络
我也听说过这个有趣的事情。
江苏南通市的两个小沙洲永隆沙、兴隆沙位于崇明岛的北面，由于长江泥沙堆积，逐渐“长大”，慢慢的和崇明岛粘连在一起了。但还是区划到江苏省南通市，如下地图标的很清楚。
这就像自己的树脖子伸得老长老长，最后伸到了邻居家的院子里，但树还是你自己家的吧，是不？
以前那几个沙洲跟崇明岛没连着一块南通人就上去开荒了，后来连在一块了就这么简单的事吧。
当时这些沙洲在逐步形成和扩大中，土地盐碱、贫瘠，又缺乏淡水没有电力，交通又极不方便需靠船来往，崇明人（正确的说是农场的人，因为过去那边都是上海的农场）根本不愿去开发。结果，江苏南通人上去开荒了并逐步定居了，后来随着沙洲的扩大和崇明岛的扩大就跟崇明岛连在一块了。
你说它是崇明岛吗，沙洲上都是南通启东人，你说它是南通启东的吗，它真的就和崇明连在一起，据说建有二个乡。
江苏是清朝才有的，而上海是元朝置县。至于松江与上海一直互为统属，其建制更早得多。也就是说，上海及其周围诸县，归于同一建制的时间，比江苏成立，不知早多少年。上海从江苏析出，上海地区的郊县跟着。
上海开埠之前也就是个县，在成立特别市之前一直归属松江府管理。在1958年松江划归上海之前没有管理过松江。
上海特别市和上海县是并存的，你所谓的民国旧上海和上海县是两个不同的概念。上海县也是建国后从江苏划归上海的十个县之一。
上海特别市仅是上海县的一部分，所以上海特别市的独立，仅仅是上海析出过程的一部分。上海从有开始，乃地乃人，就是松江的一部分，上海与松江的关系，就如同南京与江宁，石家庄与真定，扬州与江都，广州与番禺，济南与历城，青岛与即墨，淄博与临淄，重庆与涪陵，镇江与润州，淮安与楚州……
中国自古有一级行政治所迁徙的习惯。所以同一区域古今不同名称很正常。
上海这块地、人、文，自古未变，只是古代以松江（华亭）为标志，后来以松江的一部分上海为标志。
松江府上海县和上海市松江区代表的历史承袭相当于这个府级行政区迁了个办公地而已。本质上还是一体的，现在的西安城墙和汉长安城还是两个地方呢，现在的西安城是在大兴县基础上建成的，照你这逻辑西安肯定不是十三朝古都，因为汉长安城在现在的西安城墙外面。上海县的传承是上海市上海县，现在已经被并入闵行区了。
海市版图是什么时候形成的，是1958年！
崇明岛因归还给浙江省，上海开埠吋，崇明岛与浙江省是连在一起的，后来因地质情况慢慢分开。
早年南通的两个小沙丘离崇明很远的，随着逐年长江上游流下的泥沙堆积，使南通的小沙丘和祟明岛越来越近，再过几年两个小沙丘能和崇明岛会连一体了。届时到了崇明就到了南通了。
你好！
这是历史遗留问题，1958年，为了便于管理和发展，中央决定将江苏崇明县划给上海。当时的海永乡和启隆乡是江心的两个沙丘归属南通管辖，若干年后两个沙丘长期泥沙堆积和崇明岛连起来了，现在岛上的海永镇：归属江苏南通市海门区的一个镇，而启隆镇属地是启东市的一个小镇，归属海门占1/4 启东占3/4
这个问题很简单，我就是崇明人，崇明岛上的海永镇和启隆镇分别属于海门和启东。
崇明岛是1958年划归上海的，当时还叫永隆沙、兴隆沙和新村沙三块地方还没有和崇明岛相连，是独立存在长江中的岛屿，后来随着不断冲击泥沙的堆积才和崇明岛相连的！
58年没有相连所以不可能划归上海，还是属于江苏南通管辖！
上海崇明岛（区）最北端的海永乡和启隆乡的确不归上海市管辖，属于江南省南通市领地。
海永乡和启隆乡在一千多年前，仅仅只是两个长江浪潮不断冲积后堆积起来的小沙洲，并不和崇明主岛相连。后来，这两个沙洲归江苏省南通市的启东和海门市开发建设，才逐步成岛。
大概在明清的时候，这几个沙洲快速生长，大致有了今天的模样。
崇明岛岸上的人们在岸边人工吹沙建岛，不断扩大崇明岛的面积，直至这两个沙洲和崇明岛相连。
随着沙洲面积的进一步增大，开始有小部分人员上岛生活，从事简单的捕捞业、手工业农业。后来，随着这两个“小岛”上人员的逐渐增多，被南通市列为乡的编制序列。在2015年的时候，撤乡建镇。
崇明岛在1958年前归江苏省管辖，1958年之后，崇明岛才划归上海市管辖。当时，这两个沙洲独立存在，和崇明岛距离比较远，被留在江苏省，归南通市管。1960年至1987年的三十年时间，这两个沙洲才和崇明岛相连。
崇明岛上拥有两个不同的电话区号，上海的021和江苏南通市的0513。除此之外，银行等服务机构两地也各派驻自己的业务人员。
崇明岛是我国第三大岛，面积仅次于台湾岛和海南岛，目前归上海和江苏共有，为什么不全部划给上海呢？
让我我们先了解一下崇明岛的情况。
崇明岛位于长江入海口，和台湾岛、海南岛的成因不同。它是长江携带的泥沙常年冲积而成的沙岛，东西长七八十公里，南北宽十几公里，面积约1200平方千米，形状看起来像个大鞋底印。
崇明岛北、西、南三面分别和江苏省启东市、海门市、太仓市，上海宝山区隔江相望，东面是一望无际的茫茫大海。
崇明岛有个比较酷的名字---东海瀛洲，这可是传说中的东海仙境的名字，秦始皇和汉武帝都念念不忘的地方。反正也没找到，后来明朝时朱元璋定都南京，或许为了吉利，就把这名字赐给了崇明岛。
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说起崇明岛，很多人都以为是归属于上海的，因为上海有崇明区，管辖范围就是崇明岛。实际上，崇明岛并不全部归属于上海。
在崇明岛的北部，还有一小部分是归属江苏省。永隆沙、兴隆沙和新村沙这三块地方，归属江苏省海门市和启东市。两市分别在崇明岛上设海永镇和启隆镇，来管理归属于各自的区域。
在崇明岛上，因为分属不同的市区管辖，也就会出现一些比较奇特的情况。比方说，岛上拥有两个不同的电话区号，上海的021和南通的0513。银行等服务机构也都是有各市区派自己业务部门人员，跨江到岛上去处理一些业务，而不是就近找崇明区的同事处理。
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既然永隆沙和兴隆沙已经和崇明岛连成一体，为什么还要把它们分别划归海门、启东两市，而不是都划归崇明区，由上海来统一管理呢？
这是有历史原因的。
在古代，海岸线没有现在这么远，长江入海口非常宽阔。上海大部分地区都还在海中，甚至那个时候海门、启东这些都还在海水之下，南通那片也只是个岛而已，崇明岛更是不存在的。
由于长江带入的泥沙慢慢沉积，到了唐朝时期，崇明岛那个地方才有两个小沙洲露出水面。这两个沙洲可以看作崇明岛的婴儿时期，后来又1000多年不断的泥沙沉积，沙洲越来越多，慢慢地连成一片，海岸线也往前推进了很多。
到了明清时期，这些沙洲快速生长，有些慢慢地连在一起，又有越来越多新的沙洲出现。到清朝末年的时候，崇明岛已经长得不小了，大致有了今天的模样。
崇明岛在1958年以前是归江苏省管辖的，1958年嘉定、宝山等地区划入上海，崇明岛一起也被划到上海。
当时永隆沙和兴隆沙这两个沙洲独立存在，和崇明岛的主体区域相距较远，被留在江苏省，由南通管辖。
后来这两个沙洲继续长大，再加上启东、海门两地的不断围垦，从1960年到1987年，不到30年时间，永隆沙已经开始和崇明岛连成一体。
后来的几十年间，永隆沙、兴隆沙继续长大，最终都和崇明岛连成一体。因为海门参与围垦，也分得一部分，永隆沙、兴隆沙、新村沙总面积额约60平方千米，划归海门市的大约占1/4左右，其余的3/4划归启东市。
这就是为什么现在崇明岛由几方共有的原因。
长江携带泥沙继续不停地在入海口造陆，现在每年增加约5平方公里的土地。或许若干年以后，崇明岛就和北边的海门、启东连起来了。
保护好两边航道。
再过几年跟启东连起来了，难不成把江苏都划过来？
全国一盘棋归谁不重要，重要的是怎么规划和协调，把资源利用好保护好为当代和子孙造福。
因为那时后没有联在起划不到